Delibera 2609 del 2008 della Giunta Provinciale
VERBALE DI DELIBERAZIONE DELLA GIUNTA PROVINCIALE
O G G E T T O:
Il giorno 17 Ottobre 2008 ad ore 11:05 nella sala delle Sedute
in seguito a convocazione disposta con avviso agli assessori, si è riunita
Il Presidente, constatato il numero legale degli intervenuti, dichiara aperta la seduta
Il Relatore comunica la proposta di deliberazione.
La Giunta provinciale con deliberazione n. 941 dd. 18.04.2008 ha provveduto ad approvare, ai sensi dell’art. 18, c. 3 bis, della legge provinciale 10 febbraio 2005, n. 1, il Programma per la riorganizzazione e il riassetto delle società provinciali nel comparto delle telecomunicazioni. Contestualmente è stata impartita, ai sensi dell’art. 18 della legge provinciale 10 febbraio 2005, n. 1, alle società interessate (Tecnofin Trentina S.p.A, Informatica Trentina S.pA., Tecnofin Immobiliare S.r.l., Trentino Network S.r.l.) quale atto di indirizzo la direttiva di porre in essere gli atti indicati per la piena realizzazione degli obiettivi riportati nel programma di riassetto societario, sopra menzionato.
Infatti, l’assetto del comparto delle telecomunicazioni, antecedente l’adozione di tale programma, vedeva la Provincia Autonoma di Trento quale soggetto che realizzava le infrastrutture di rete per il tramite della Tecnofin Immobiliare S.r.l., società controllata al 100% da Tecnofin Trentina S.p.A, a sua volta partecipata in modo sostanzialmente totalitario da parte della Provincia medesima. La gestione tecnica, invece, unitamente al compito di erogare servizi di connettività nei confronti di soggetti pubblici, era affidata a Trentino Network S.r.l., società controllata al 90% da Informatica Trentina S.pA. e partecipata al 10% da Tecnofin Trentina S.pA.. Inoltre, il quadro preesistente al programma andava completato, tenendo presente che:
• Tecnofin Immobiliare S.r.l. stava altresì perseguendo l’obbiettivo di valorizzazione del patrimonio immobiliare acquisito a seguito delle dismissioni poste in essere da Enel S.p.a..
• Trentino Network S.rl. provvedeva altresì a cedere connettività e servizi agli utenti privati per il tramite di operatori autorizzati, ai quali garantire l’utilizzo delle infrastrutture in modalità wholesale a condizioni eque, trasparenti e non discriminatorie.
Del resto, la Provincia autonoma di Trento, ritenendo necessario imprimere un’azione di forte sostegno allo sviluppo delle telecomunicazioni, ha assunto da tempo una serie di rilevanti provvedimenti, con l’intento di definire le politiche e gli indirizzi a livello locale per creare i presupposti alla realizzazione di un’infrastruttura telematica a larga banda e per consentire l’accesso, tramite il progetto wireless, alla larga banda nei confronti dei cittadini, delle imprese e della pubblica amministrazione ancora esclusi. Tale impegno, consistente in termini di risorse finanziarie e operative, è finalizzato a permettere l’erogazione di servizi che sono da considerare irrinunciabili per lo sviluppo di un territorio in continua crescita economica, e funzionale al miglioramento della vita di ogni giorno singoli cittadini, delle comunità e delle imprese.
A tal fine la Provincia autonoma di Trento, adottando anche per il comparto delle telecomunicazioni una strategia di sviluppo territoriale basata sulla conoscenza, ha individuato proprio nel programma di riorganizzazione strategica del comparto in oggetto il percorso per un nuovo e più razionale assetto societario nelle telecomunicazioni, confermando di perseguire i seguenti obiettivi:
• definizione di un chiaro ed unitario assetto proprietario delle infrastrutture;
• realizzazione di una rete privata di comunicazione elettronica al servizio della Provincia e degli Enti del Sistema Informativo Elettronico della Provincia (SIEP), sulla quale fornire servizi di comunicazione elettronica a vantaggio dei predetti Enti;
• rilascio sul mercato degli operatori della quota di capacità delle infrastrutture non assorbita dai fabbisogni della rete privata della Pubblica amministrazione;
• semplificazione e, se possibile, unificazione e concentrazione dei moduli gestionali vocati direttamente alla gestione delle attività (realizzazione ed estensione delle infrastrutture, gestione della rete privata ed erogazione sulla medesima degli omologhi servizi, cessione a terzi del surplus di capacità delle infrastrutture);
• semplificazione del quadro organizzativo anche attraverso l’utilizzo di uno strumento operativo che sia partecipato direttamente dalla Provincia, sia per evitare allungamenti della filiera che pregiudicano l’efficienza del governo delle attività sia per consentire nell’ambito di una soluzione adeguatamente prudenziale il controllo analogo.
È stata, pertanto, perseguita da parte della Provincia autonoma di Trento l’operazione di riaggregazione della proprietà delle infrastrutture e delle società esistenti per giungere alla costituzione di una sola società (Newco) contrassegnata dai seguenti caratteri e compiti.
• il capitale della Newco è interamente e direttamente detenuto dalla Provincia autonoma di Trento senza ricorso a partecipazioni indirette, al fine di evitare qualsiasi contestazione sulla legittimità dell’affidamento della esecuzione di attività - fissate dalla Provincia - da erogare alla medesima e agli Enti facenti parte del SIEP;
• la Newco è proprietaria di tutte le infrastrutture;
• la Newco svolge il compito Gestore della rete privata e di Fornitore dei servizi di comunicazione alla Provincia e a gli Enti facenti parte del SIEP, in quanto abilitata da idonea autorizzazione generale rilasciata ai sensi dell’art. 25 del Codice delle Comunicazioni;
• la Newco è obbligata a cedere in godimento a terzi tutte le disponibilità delle infrastrutture non utilizzate, rimanendo in capo alla medesima l’obbligo di assicurarne la manutenzione per l’intero (limitatamente alle parti di proprietà);
• i contributi o comunque i flussi finanziari erogati dalla Provincia autonoma di Trento sono erogati in corrispondenza (comunque non completa) della realizzazione della infrastruttura che è interesse della Provincia costruire e che la medesima ha inteso realizzare attraverso un soggetto interamente partecipato (a ciò anche indotta dalla speciale disciplina del settore); la realizzazione della infrastruttura per conseguire l’e-government nonché la liberazione al mercato della capacità residua si allineano appieno alle missioni definite per gli Stati membri, da ultimo, dalla Comunicazione della Commissione dd. 1 luglio 2005 intitolata “i2010 – Una società europea dell’informazione per la crescita e l’occupazione”.
Il Presidente della Provincia con propria lettera prot. n. 3309/PRES/PD/MN-mb di data 29.04.2008, nell’informare della deliberazione della Giunta provinciale n. 941 del 18.04.2008 e del relativo programma, ha impartito, ai sensi dell’art. 18 della legge provinciale 10 febbraio 2005 n. 1, nei confronti delle società interessate (Tecnofin Trentina S.p.A., Tecnofin Immobiliare S.r.l, Trentino Network S.r.l. e Informatica Trentina S.p.A.) la direttiva di realizzare il riassetto societario che porterà all’integrazione in un unico soggetto, controllato direttamente dalla Provincia Autonoma di Trento, di tutte le attività che riguardano il comparto delle telecomunicazioni.
Tale direttiva, unitamente al Programma per la riorganizzazione e il riassetto delle società provinciali nel comparto delle telecomunicazioni, è stata così attuata:
a) Tecnofin Trentina S.p.A. ha acquisito in data 19 giugno 2008 la quota del 90% della società Trentino Network S.r.l. da Informatica Trentina S.p.A., per cui Trentino Network S.r.l. è divenuta interamente controllata da Tecnofin Trentina S.p.A.;
b) in data 23 giugno 2008 i Consigli di Amministrazione di Trentino Network S.r.l. e Tecnofin Immobiliare S.r.l. hanno deliberato il progetto di fusione/scissione e la relazione degli amministratori (fusione per incorporazione di Tecnofin Immobiliare S.r.l. in Trentino Network S.r.l. e successiva scissione degli immobili non strumentali alla Banda Larga con costituzione della nuova Tecnofin Immobiliare S.r.l.); la fusione per incorporazione è stata effettuata a valori contabili in regime di continuità dei valori fiscali e senza necessità della relazione degli esperti, trattandosi di due società a responsabilità limitata partecipate al 100% dallo stesso soggetto giuridico (Tecnofin Trentina S.p.A.);
c) dalla fusione la società incorporata (Tecnofin Immobiliare S.r.l.) è destinata ad estinguersi mentre l’incorporante, Trentino Network S.r.l., continua ad esistere con contestuale aumento del capitale sociale;
d) in data 10 luglio 2008 le Assemblee di Tecnofin Immobiliare S.r.l. e Trentino Network S.r.l. hanno approvato il progetto unico di fusione e scissione con efficacia civilistica a decorrere dal giorno in cui sarà eseguita l’ultima delle iscrizioni di cui all’art. 2504 del Codice Civile o da una data successiva se stabilita nell'atto di fusione; ciò significa che le operazioni contabili della società incorporata saranno imputate al bilancio della società incorporante con effetto retrodatato all’1 gennaio 2008 e che dalla stessa data la fusione avrà effetto ai fini fiscali, in base al disposto dell’art. 172, comma 9, del D.P.R. 22.12.1986 n. 917;
e) in data 1 ottobre 2008 è stato sottoscritto l’atto unico di fusione e scissione;
f) per effetto della fusione, la nuova Trentino Network s.r.l. ha aggiunto alla propria attività tipica (gestione delle telecomunicazioni) anche le attività (realizzazione dell’infrastruttura di telecomunicazione), le risorse (4 dipendenti) e gli immobili (Vezzano e Trento – Lung’Adige Leopardi), afferenti il progetto banda larga, mentre la nuova Tecnofin Immobiliare S.r.l., frutto della contestuale scissione, terrà i restanti immobili ex Enel - Dalmazia Trieste e non avrà dipendenti;
g) in data 3 ottobre 2008 è avvenuta l’iscrizione dell'atto di fusione al registro imprese e l'assemblea totalitaria ha nominato il nuovo consiglio di amministrazione di Trentino Network S.r.l., composto da n. 3 membri (ing Roberto Lazzaris, dott. Sergio Bettotti, dott. Stefano Longano).
La conclusione del percorso di riorganizzazione del comparto telecomunicazioni si realizza, infine, con il trasferimento alla Provincia autonoma di Trento del 100% della nuova Trentino Network s.r.l. mediante distribuzione di parte della riserva straordinaria della controllata Tecnofin Trentina S.p.A dell’importo di Euro 5.101.952,00.=, mediante la distribuzione di un utile in natura rappresentato dalla partecipazione totalitaria in Trentino Network S.r.l., consistente nel 100% del capitale sociale di nominali Euro 5.122.632,00.= i.v. della stessa e corrispondente ad un dividendo unitario di Euro 1,888055.=.
Contestualmente, dopo avere esaminato la relazione sullo stato di Trentino Network s.r.l. a seguito della fusione con Tecnofin Immobiliare S.r.l., il piano di organizzazione aziendale della Newco costituitasi si ritiene che la nuova società provinciale, operante nel comparto delle telecomunicazioni (Trentino Network S.r.l.), soddisfi i requisiti indicati nel programma di riorganizzazione, approvato con deliberazione della Giunta provinciale n. 941 dd. 18.04.2008. L’acquisizione di tali azioni in capo al patrimonio provinciale trova, infine, fondamento autorizzativo direttamente nelle disposizioni legislative, di cui:
□ all’art. 18, comma 3 bis, della legge provinciale 10 febbraio 2005, n. 1: “Anche per adeguare l'organizzazione e l'attività delle società partecipate dalla Provincia al vigente ordinamento statale e comunitario in materia di servizi pubblici, la Giunta provinciale, anche in deroga a disposizioni di legge provinciale, è autorizzata a effettuare o promuovere le operazioni di riorganizzazione delle società da essa controllate, anche indirettamente, ivi comprese scissioni, fusioni, trasformazioni, messa in liquidazione, acquisti o alienazioni di azioni o di quote di società di capitali …”;
□ all’art. 33, primo periodo del comma 7, della legge provinciale 16 giugno 2006, n. 3: “L'autorizzazione con legge provinciale non è richiesta qualora le azioni possedute dalla Provincia vengano alienate o conferite a società nelle quali la Provincia medesima detiene almeno la maggioranza dei voti esercitabili nell'assemblea ordinaria nonché qualora la Provincia acquisti dalle predette società azioni o quote di società da esse possedute …”.
Pertanto, si propone di:
a) verificare positivamente l’attuazione del Programma per la riorganizzazione e il riassetto delle società provinciali nel comparto delle telecomunicazioni ai sensi dell’art. 18, comma 3 bis, della legge provinciale 10 febbraio 2005, n. 1, così come approvato con deliberazione della Giunta provinciale n. 941 dd. 18.04.2008 ed oggetto di idonea direttiva nei confronti delle società interessate (Tecnofin Trentina S.p.A, Informatica Trentina S.pA.,Tecnofin Immobiliare S.r.l,Trentino Network S.r.l.);
b) approvare preventivamente ed accettare a tutti gli effetti quale conclusione del percorso di riorganizzazione del comparto telecomunicazioni il trasferimento, con relativa acquisizione al patrimonio provinciale, alla Provincia autonoma di Trento del 100% della nuova Trentino Network s.r.l. mediante distribuzione di parte della riserva straordinaria della controllata Tecnofin Trentina S.p.A dell’importo di Euro 5.101.952,00.=, mediante la distribuzione di un utile in natura rappresentato dalla partecipazione totalitaria in Trentino Network S.r.l., consistente nel 100% del capitale sociale di nominali Euro 5.122.632,00.= i.v. della stessa e corrispondente ad un dividendo unitario di Euro 1,888055.=, dando mandato al rappresentante provinciale di agire conseguentemente e conformemente alla presente deliberazione in sede di assemblea di Tecnofin Trentina S.p.A.;
c) autorizzare il Presidente della Provincia a rilasciare formale procura a favore del Segretario generale pro tempore per l’acquisizione alle condizioni più opportune delle azioni di cui al punto 2 del presente dispositivo;
d) trasmettere, ai sensi del combinato disposto dell’art. 18, c. 3 bis, della legge provinciale 10 febbraio 2005, n.. 1, e dell’art. 33, c. 8, della legge provinciale 16 giugno 2006, n. 3, la presente deliberazione al Consiglio provinciale, al fine di dare notizia delle operazioni compiute.
Si precisa agli effetti contabili che con la distribuzione delle azioni della nuova Trentino Network S.r.l. non vi sono accertamenti da compiere, trattandosi di variazioni patrimoniali senza movimentazioni finanziarie. Inoltre, appare opportuno, a chiusura della realizzazione della direttiva a suo tempo impartita, informare del presente provvedimento le società interessate (Tecnofin Trentina S.p.A, Informatica Trentina S.p.A., Tecnofin Immobiliare S.r.l, Trentino Network S.r.l.).
Per quanto sopra premesso e rilevato,
LA GIUNTA PROVINCIALE
- udita e condivisa la relazione in ogni punto;
- visto il decreto legislativo 1 agosto 2003, n.259 (Codice delle Comunicazioni) e, in particolare, gli artt. 1, 5, 6 e 25;
- visto l’art. 13 del decreto-legge 4 luglio 2006, n. 223, convertito, con modificazioni, dalla legge 4 agosto 2006, n. 248 (Decreto Bersani);
- visto l’art. 19 della legge provinciale 15 dicembre 2004, n. 10;
- visto l’art. 18 della legge provinciale 10 febbraio 2005, n. 1;
- visto l’art. 33 della legge provinciale 16 giugno 2006, n. 3
- vista la legge provinciale 6 maggio 1980, n. 10, in materia di istituzione di un sistema informativo elettronico provinciale;
- a voti unanimi espressi nelle forme di legge,
d e l i b e r a
1) di verificare positivamente, per le ragioni di fatto e di diritto meglio descritte in premessa, l’attuazione del Programma per la riorganizzazione e il riassetto delle società provinciali nel comparto delle telecomunicazioni ai sensi dell’art. 18, comma 3 bis, della legge provinciale 10 febbraio 2005, n. 1, così come approvato con deliberazione della Giunta provinciale n. 941 dd. 18.04.2008 ed oggetto di idonea direttiva nei confronti delle società interessate (Tecnofin Trentina S.p.A, Informatica Trentina S.pA., Tecnofin Immobiliare S.r.l., Trentino Network S.r.l.);
2) di approvare preventivamente ed accettare a tutti gli effetti quale conclusione del percorso di riorganizzazione del comparto telecomunicazioni il trasferimento, con relativa acquisizione al patrimonio provinciale, alla Provincia autonoma di Trento del 100% della nuova Trentino Network s.r.l. mediante distribuzione di parte della riserva straordinaria della controllata Tecnofin Trentina S.p.A dell’importo di Euro 5.101.952,00.=, mediante la distribuzione di un utile in natura rappresentato dalla partecipazione totalitaria in Trentino Network s.r.l., consistente nel 100% del capitale sociale di nominali Euro 5.122.632,00.= i.v. della stessa e corrispondente ad un dividendo unitario di Euro 1,888055.=, dando mandato al rappresentante provinciale di agire conseguentemente e conformemente alla presente deliberazione in sede di assemblea di Tecnofin Trentina S.p.A.;
3) di autorizzare il Presidente della Provincia a rilasciare formale procura a favore del Segretario generale pro tempore per l’acquisizione alle condizioni più opportune delle azioni di cui al punto 2 del presente dispositivo;
4) di trasmettere, ai sensi del combinato disposto dell’art. 18, c. 3 bis, della legge provinciale 10 febbraio 2005, n. 1, e dell’art. 33, c. 8, della legge provinciale 16 giugno 2006, n. 3, la presente deliberazione al Consiglio provinciale, al fine di dare notizia delle operazioni compiute.
5) di informare del presente provvedimento le società interessate (Tecnofin Trentina S.p.A, Informatica Trentina S.pA., Tecnofin Immobiliare S.r.l., Trentino Network S.r.l.);
6) di precisare agli effetti contabili che con la distribuzione delle azioni della nuova Trentino Network S.r.l. non vi sono accertamenti da compiere, trattandosi di variazioni patrimoniali senza movimentazioni finanziarie.
PROVINCIA AUTONOMA DI TRENTO
